Infancia. INAU lanzará una campaña contra el abuso sexual infantil. Aumentaron los procesados por la ley de 2004, que tipifica los delitos de fabricación de pornografía y prostitución de niños. INAU investiga algunas denuncias que recibió de posible explotación de niños. Atención del Mides a niños víctimas de violencia o abuso abarca por ahora sólo tres zonas de Montevideo

XIMENA AGUIAR y MARÍA E. LIMA

Los procesamientos por la ley 17. 815 de explotación sexual infantil han ido en aumento desde que se aprobó la norma en 2004, aunque el combate al flagelo va más allá de lo judicial. El próximo mes el INAU lanzará una campaña para atacarlo.

El Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU) presentó a El País un boceto (ver en B2) del afiche que se utilizará en la campaña de difusión en contra de la explotación sexual infantil realizada por el Comité Nacional de Erradicación de la Explotación Sexual del Niño y Adolescente.

"Se trata de sensibilizar, de llamar a la población a colaborar en la denuncia de explotación sexual", anunció a El País el presidente del INAU, Víctor Giorgi. El organismo elabora un protocolo para que los funcionarios atiendan al denunciante. Por eso, no está definido todavía el teléfono al que la población podrá llamar si quiere dar a conocer un caso de explotación sexual de niños o adolescentes. Piensan que una opción puede ser la línea azul del INAU, que se utiliza para denuncias de maltrato.

"La campaña no será de impacto sino sostenida en el tiempo, que informe a la gente del marco legal y logre que se cuestione la naturalización de que los jóvenes pobres se prostituyen", señaló Giorgi.

La campaña se hará en todo el país. "Está previsto que tenga volantes, pegotines, afiches, cartelería móvil. Tendrá como objetivo algunas poblaciones específicas: la turística y grupos de trabajadores que tiene baja estabilidad en su lugar de trabajo (camioneros o trabajadores zafrales), porque ven mucha cosa que tiene que ver con el abuso de menores y son `clientela`, sobre todo, de prostitución juvenil", dijo Giorgi.

La difusión se hará con profundidad en zonas de frontera, "no sólo por la práctica del delito sino por el pasaje de personas", explicó. Se pedirá colaboración a los canales cable del interior para la difusión. Para llegar a los turistas, el Instituto dialoga con compañías aéreas como Taca, Sol y Pluna (con la que ya se acordó), para que sus revistas de a bordo incluyan la campaña. También se pondrán afiches en los ómnibus.

El organismo está en negociaciones con empresas de transporte de carga para difundir la campaña también en este ámbito. Habrá brigadas de becarios en distintos lugares, repartiendo folletería.

PROCESADOS. Antes de que existiera la ley 17.815 las personas que fabricaban material pornográfico con menores, contribuían con su prostitución o ejercían cualquier otra forma de explotación sexual comercial infantil eran juzgadas, entre otras, bajo la carátula de atentado violento al pudor o corrupción de menores.

Esta ley hizo que los jueces tuvieran un delito específico para cada una de las formas de explotación sexual comercial infantil. Y que incluso tuvieran una herramienta para procesar a los consumidores de prostitución sexual infantil.

Desde que se aprobó la ley han ido en aumento los procesados por esta nueva norma, desde un caso en 2004 a tres el mes pasado (ver recuadro).

Estas son cifras no oficiales. Es un relevamiento realizado por El País en base a artículos de prensa, por lo que puede haber más casos. Los servicios estadísticos de la Justicia y el Ministerio del Interior no tienen contabilizado en forma específica los procesados por esta ley.

El director del Instituto Nacional de Criminología, Luis Bibó, dijo que en 2007 hubo seis procesamientos con prisión por el delito de pornografía infantil, pero explicó que habría que añadir algunos de los 32 procesados por atentado violento al pudor, que podrían haber cometido el delito de pornografía.

El INAU tiene contabilizados los casos de procesamientos por producción de pornografía en los que intervino: fueron ocho casos, el primero en febrero de 2007.

DELITO EVIDENTE. La abogada especialista en la atención a niños, Diana González, dijo a El País que "hay más procesados porque se está viendo el delito. La ley lo que hizo fue establecer: esto es violencia, es una violencia grave y es delictivo". González señaló que la ley es de 2004, y recién tres años después hay más procesamientos, porque "cuesta internalizar".

Giorgi, por su parte, entiende que la cantidad de procesamientos tiene que ver no sólo con la vigencia de la ley sino con "una coordinación muy fuerte que se está dando entre el Ministerio del Interior, el INAU y la sensibilización de la población que se evidencia en denuncias que antes no había".

Las denuncias han llegado al INAU desde la ciudadanía y de parte de los educadores del instituto. "Hemos coordinado con el Ministerio del Interior e Interpol. También recibimos denuncias del exterior, sobre dónde están las máquinas de dónde sale el material", dijo Giorgi.

Las denuncias que recibió el Instituto fueron "unas cuatro o cinco, de las cuales en tres" ya se inició el proceso. Giorgi indicó que "otras denuncias no se han comprobado, y otras están en proceso de investigación".

"A partir de la ley hay un aumento de las denuncias y de la acción policial y judicial", indicó Rodolfo Martínez, asistente social que trabaja en el Ministerio del Interior colaborando con el Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual de Niños y Adolescentes.

Sin embargo, resaltó que no se puede saber si los procesados son muchos o pocos con relación a la extensión del delito. "Puedo tener datos sobre denuncias, pero eso qué significa en relación con lo que existe, no se sabe".

Hay más procesados por el delito de pornografía que por las otras figuras de explotación sexual, debido a la colaboración con la policía internacional y porque en ese delito las pruebas son más evidentes. "Algunas denuncias sobre el tema de prostitución infantil ha habido. De lo que hay menos es de trata, porque Uruguay no tenía legislación al respecto, antes de la Ley de Migración", agregó.

Gabriel Rebollo, coordinador de la ONG Arcoiris, señaló que "uno de los impactos positivos de la ley es la penalización del consumidor. Quien va a consumir sexo va a tener que fijarse si es menor de edad o no, es un aspecto inhibidor".

Más allá de la ley, resaltó que "hay una mayor voluntad política de investigar. Hace cinco años la Dirección de Prevención del Delito se había dedicado a investigar el tema y se planteó que habían identificado redes pero que no había recursos para meterse adentro. Se ve que se le está dando mayor énfasis a la investigación, y eso arroja más resultados".

MÁS POR HACER. Robert Parrado, director del Centro de rehabilitación de abusadores sexuales Renacer, contó que a partir de la aparición de la ley 17.815 revisó las fichas de quienes asistieron a la institución, y se dio cuenta de "cuánto más se podría haber hecho" si se hubiera tenido antes esta ley.

"En muchos de los casos había contactos con la parte informática: se había captado a la víctima a través de medios virtuales o la computadora estaba presente en el momento del abuso. Si hubiese estado la ley vigente quizás también se los hubiera procesado por esta nueva ley. Seguro se habría investigado la máquina, capaz que por no hacer la incautación no se obtuvo la prueba de que también había atentado contra otros niños. La ley abre el abanico", afirmó.

Todos los consultados afirmaron que había que avanzar más en la atención a las víctimas, y empezar a pensar cómo atender a los victimarios para que no reincidan en el delito.

La ley pena la conducta responsable del adulto. Pero además hay que pensar en la restitución de los derechos vulnerados del niño y en la prevención.

"Es clave que los gurises conozcan sus derechos, los derechos sobre su cuerpo, que puedan decirle que no a un adulto; tantas veces les dijimos a los niños que hay que obedecerles sin chistar ... ¿no?", se preguntó la abogada Diana González.

Otros avances realizados o proyectados

La redacción de un mapa de ruta para las escuelas y la inclusión de legislación sobre trata de personas en la Ley de Migración son dos avances realizados en ámbitos distintos que también cooperan con el objetivo de erradicar el abuso y la explotación sexual.

A fines del año pasado ANEP y Unicef crearon una guía para el ámbito escolar, lugar privilegiado para detectar a niños que estén padeciendo violencia sexual. La guía ayuda a detectar el maltrato psicológico, físico y el abuso sexual, y da consejos y un mapa de ruta acerca de cómo actuar frente a la detección de un caso.

En la ley de Migración aprobada en enero se define el delito de Trata de personas, que consiste en el reclutamiento internacional de personas para explotación sexual u otro tipo de trabajo forzado, y se define una pena de cuatro a dieciséis años de penitenciaría.

Entre las actividades previstas para 2008 por el Plan de Erradicación de la Explotación Sexual Comercial del Niño y Adolescente para 2008, se encuentran varias iniciativas, además de la realización de campañas de sensibilización de la comunidad como la que presentó el INAU. Entre ellas, está gestionar la creación de un sistema de información confidencial que facilite la atención de la víctimas, propiciar la elaboración de un Código de Conducta para el sector turístico, promover la realización de investigaciones académicas y diagnósticos locales en los lugares de mayor riesgo, y formar responsables en las áreas de educación formal y no formal, salud, turismo, actividades consulares, policía, medios de comunicación, Poder Judicial, y Ministerio Público y Fiscal.

Sobre las leyes y los procesos

1996. Primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de los Niños, Estocolmo.

1999. Conferencia Internacional de Lucha contra la Pornografía Infantil en Internet, Viena.

2004. Ley 17.815, sobre Violencia Sexual Comercial y No Comercial cometida contra Niños, Adolescentes o Incapaces. Define los delitos de producción, comercio y difusión de pornografía infantil, incitación a la prostitución infantil y tráfico de menores.

PROCESADOS. (Según relevo de prensa realizado por El País).

2004. Un procesado por incitación a la prostitución infantil, en Río Branco.

2005. Profesor de liceo, procesado por producción de pornografía infantil.

2007. Seis procesados por producción de pornografía infantil y dos por contribución a la prostitución de menores.

2008. Tres procesados en enero: por comercio de pornografía infantil, por abuso y producción de pornografía, y por distribución de pornografía infantil.

Consejos para niños e Internet

PARA NIÑOS. "No des nunca información personal sobre ti, tu escuela o tu casa. No envíes fotografías sin el permiso de tus padres. No respondas nunca a mensajes o avisos en los que se incluyan contenidos agresivos, obscenos, amenazantes o que te hagan sentir mal. Mucho cuidado cuando alguien te ofrezca algo gratis por Internet y te dé una dirección en la cual recoger el regalo. Si asistes debe ser con tus padres. Cuando recibas o encuentres una información que te haga sentir incómodo díselo a tus padres. No arregles un encuentro con alguien desconocido sin el permiso de tus padres y sin su presencia".

PARA ADULTOS. "Instalar programas protectores que codifiquen la información a la que sus hijos no deberían acceder. De todas maneras estos filtros no son 100% seguros. Sentarse con sus hijos cuando quieran navegar por Internet. Sepa siempre lo que su hijo está haciendo en el ordenador, pregúntele. Si son pequeños no les permita entrar en los chats sin estar un adulto presente".

Fuente: web de la ministra del Interior Daisy Tourné ( www.daisyt.info )